La Chambre régionale des comptes de Bretagne a récemment publié son rapport sur la communauté de communes Cap Sizun – Pointe du Raz, une entité territoriale située à l’extrémité occidentale du Finistère. À travers ce document, c’est tout un territoire qui apparaît en équilibre précaire : en déclin démographique, peu intégré, mais dont la situation financière reste pour l’heure sous contrôle, notamment grâce à une fiscalité accrue.
Une intercommunalité à la coopération restreinte
Composée d’une quinzaine de milliers d’habitants, la communauté de communes Cap Sizun – Pointe du Raz subit depuis plusieurs décennies une érosion continue de sa population, conjuguée à un vieillissement marqué de ses résidents. Pourtant, le territoire accueille chaque année près de 900 000 visiteurs, principalement attirés par le site emblématique de la Pointe du Raz. Cette affluence touristique contraste avec une dynamique intercommunale relativement figée : depuis sa création dans les années 1990, l’intercommunalité n’a ni changé de périmètre ni étendu ses compétences de manière significative.
L’intercommunalité reste historiquement centrée sur la gestion des déchets et des espaces naturels. Les compétences majeures telles que l’eau potable, la voirie, l’urbanisme ou l’assainissement demeurent aux mains des communes. La gestion du site touristique phare – la Pointe du Raz – a même été reprise en début d’année 2025 par le département du Finistère. Le seul signe d’une volonté de réponse collective face aux enjeux liés au vieillissement de la population est la création d’un Centre intercommunal d’action sociale (CIAS), entité distincte de la communauté.
Une pression fiscale en hausse pour préserver l’équilibre budgétaire
Si la coopération intercommunale reste limitée, la communauté a néanmoins adopté un projet de territoire en 2023 et révisé ses statuts en octobre 2024. Mais selon les magistrats de la chambre régionale, les compétences affichées ne sont toujours pas en adéquation avec les ambitions du projet.
Sur le plan financier, la période 2019-2023 se distingue par une hausse importante des effectifs communautaires – de 45 à 70 équivalents temps plein – entraînant une augmentation de près de 50 % de la masse salariale. Cette hausse des charges a toutefois été absorbée par l’accroissement des recettes de gestion, notamment fiscales.
La majoration du taux de la taxe sur les résidences secondaires en 2023 a joué un rôle déterminant. Le produit par habitant issu de cette taxe dépasse aujourd’hui le triple de la moyenne départementale, ce qui a permis à la communauté de doubler sa capacité d’autofinancement en quelques années.
Une modération des investissements mais un avenir incertain
En matière d’investissements, la communauté a engagé près de 8 millions d’euros sur la période contrôlée. Un effort relativement modéré, inférieur de 20 % à la moyenne des communautés du département. La majorité de ces investissements ont été réalisés sous forme de contributions à des projets portés par d’autres organismes publics, comme le déploiement de la fibre optique ou la construction d’un centre d’intervention et de secours. Cette stratégie prudente a permis d’éviter un endettement excessif.
La situation financière est donc globalement saine à la fin de l’année 2023. Toutefois, les magistrats insistent sur la nécessité de maintenir cette trajectoire vertueuse. Pour cela, il conviendra de programmer les futurs investissements de manière réaliste, sans dérapage budgétaire, et d’ajuster si besoin les prélèvements fiscaux pour assurer leur financement.
Le rapport met ainsi en lumière une forme de stabilité financière obtenue au prix d’un renforcement de la pression fiscale et d’une faible ambition en matière d’investissements directs. Cette approche peut difficilement tenir lieu de stratégie de long terme, dans un territoire marqué par l’isolement, le vieillissement et une perte d’attractivité. Le défi est désormais de transformer l’équilibre fragile d’aujourd’hui en véritable projet d’avenir pour un Cap Sizun qui devra tôt ou tard choisir entre déclin et reconquête.
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