Elections générales du 4 mars en Italie : mode d’emploi

01/02/2018 – 06h20 Italie (Breizh-info.com)  – Le 4 mars prochain, l’Italie votera pour élire les membres de la Chambre et du Sénat et commencer la XVIIIe législature de son histoire républicaine (toujours à la même date, deux élections régionales importantes auront lieu, au Latium et en Lombardie).

Les élections de cette année arrivent cinq années après celles février 2013. De 1948 à aujourd’hui, par huit fois la dissolution anticipée des chambres a été utilisée à la suite des crises parlementaires.

La législature qui est terminée a vu trois gouvernements successifs, tous les trois dirigés par des membres du Parti démocrate: Enrico Letta, Matteo Renzi, Paolo Gentiloni. Il est bon de se rappeler qu’aucun des trois n’avait été désigné comme candidat à la présidence par le Parti démocrate lors des élections précédentes (l’homme nommé pour entrer au Palazzo Chigi était Pier Luigi Bersani, qui n’est pas devenu président).

L’Italie, on le sait, est une république parlementaire, pas présidentielle: le peuple n’élit pas le président, mais les parlementaires, qui devront ensuite trouver une majorité en Parlement. Néanmoins, la politique italienne est allée ces dernières années vers un «présidentialisme de facto», les partis indiquant clairement, en écrivant son nom également dans le processus électoral, la personne qu’on a l’intention de proposer comme président du Conseil.

Le fait que les trois derniers présidents n’aient pas été désignées comme tels dans la campagne électorale a créé un certain mécontentement parmi la population, qui se plaignait d’avoir eu trois présidents de conseil “pas élus par le peuple“, chose qui est techniquement inexacte, mais substantiellement vraie.

La derniere législature s’est aussi distinguée par le peu enviable record de changement de déploiement des parlementaires, jusqu’à 546. A la Chambre, un député sur trois a changé de groupe. Près d’un sur deux au Sénat.

Pour la première fois depuis plus de dix ans, une nouvelle loi électorale, un nouveau bulletin de vote et une nouvelle méthode de vote seront utilisées. La loi est nommé “Rosatellum”, selon le mauvaise coutume italien d’appeler les différentes lois électorales avec un nom en latin réinventé (“Rosatellum” vient de Ettore Rosato, le deputé du Pd qui a écrit la loi).

Le nouveau système électoral, très baroque comme dans la tradition italienne, a introduit un système mixte, proportionnel et majoritaire, et exige que le Parlement soit élu de deux manières différentes mais liées: l’une est appelée “uninominal” et l’autre est dit “proportionnelle”. “Uninominal” signifie que dans chaque collège les partis nomment un candidat et que celui qui prend le plus de voix parmi les candidats obtient un siège; “Proportionnel” signifie qu’un autre nombre de sièges dans un collège sont répartis proportionnellement aux votes enregistrés par les coalitions ou les partis. Environ un tiers des sièges entre la Chambre et le Sénat seront élus avec le système uninominal, les deux tiers restants seront élus avec un système proportionnel.

Pour élire les candidats au scrutin proportionnel, une liste doit obtenir au moins 3% des suffrages au niveau national, pour la Chambre.  Au Sénat la même chose, mais la liste obtient des sièges si – à défaut de l’objectif de 3% au niveau national – elle a obtenu dans une seule région au moins 20 % des voix.

Avant cela, cependant, les partis souhaitant se présenter aux élections devaient collecter des signatures auprès de la population. Mais pas tous : ceux qui sont déjà présents au Parlement sont exemptés de cette pratique. Un parti déjà présent au Parlement peut également accorder un parrainage à un autre mouvement, qui bien que se présentant avec une autre étiquette n’aura donc pas besoin de recueillir des signatures.

On a beaucoup parlé, par exemple, de la candidate ultra-libérale et pro-avortement, Emma Bonino, qui, grâce à l’aide du parlementaire catholique Bruno Tabacci, a pu se présenter aux élections sans devoir collecter des signatures. Pour les autres partis non représentés au Parlement et sans «amis» parmi les parlementaires, il y avait environ 24 000 signatures à collecter dans 63 collèges.

Dans le prochain article, nous ferons le point sur les différentes forces en présence et la situation politique en Italie.

Adriano Scianca

Crédit photo : DR
[cc] Breizh-info.com, 2018, dépêches libres de copie et de diffusion sous réserve de mention et de lien vers la source d’origine