Électricité : RTE reconnaît une surcapacité temporaire et appelle surtout à accélérer l’électrification

Le Bilan prévisionnel 2025-2035 de RTE, publié le 9 décembre 2025, confirme un constat désormais difficile à contester : la consommation d’électricité en France stagne depuis plus d’une décennie, tandis que les capacités de production bas-carbone ont fortement augmenté. Cette situation crée une surcapacité conjoncturelle, que le gestionnaire du réseau qualifie de temporaire, mais qui pose néanmoins des questions sur le rythme et la hiérarchisation des investissements énergétiques à venir.

Une consommation toujours inférieure aux niveaux d’avant-crise

RTE rappelle que la consommation intérieure française s’est établie à 449 TWh en 2024, en légère hausse par rapport à 2023, mais en recul d’environ 6 % par rapport à la période pré-Covid et nettement en dessous des 474 TWh observés en 2010.
Cette stagnation s’explique par plusieurs facteurs : gains d’efficacité énergétique, désindustrialisation partielle, sobriété contrainte liée aux prix, mais aussi retard dans l’électrification des usages (mobilité, chaleur, industrie).

La remise en service progressive du parc nucléaire, combinée au développement des énergies renouvelables, conduit aujourd’hui à une abondance de production bas-carbone, se traduisant par :

• des prix de marché bas, voire négatifs à certaines heures ;
• des exportations record d’électricité ;
• des situations ponctuelles d’écrêtement de production.

RTE ne parle toutefois ni de surcapacité structurelle chiffrée, ni d’un déséquilibre durable du système. Il évoque une fenêtre de 2 à 3 ans, considérée comme une opportunité pour accélérer l’électrification et réduire les émissions de CO₂, plutôt qu’un problème à corriger par un gel brutal des capacités.

Quatre trajectoires, un cap privilégié

Le gestionnaire du réseau présente quatre scénarios de rythme d’électrification, de R1 à R4, avec une consommation projetée en 2035 allant d’environ 505 TWh (R1) à près de 580 TWh, voire davantage dans les scénarios les plus volontaristes. Le document insiste sur la nécessité d’une décarbonation rapide, reposant à la fois sur le nucléaire et les énergies renouvelables, à condition que les usages suivent.

Dans le scénario R1, dit de « décarbonation lente », RTE explore l’hypothèse où la consommation n’augmente que modérément. Dans ce cas précis, le rapport indique que certains investissements lourds, qu’il s’agisse de nouveaux réacteurs nucléaires ou de certains projets d’éolien en mer, notamment flottant, pourraient devoir être réinterrogés dans leur calendrier.

Il ne s’agit ni d’un appel à l’abandon, ni d’une remise en cause doctrinale de ces filières, mais d’une hypothèse conditionnelle, explicitement présentée comme non préférée. RTE souligne d’ailleurs que les leviers d’ajustement jugés les moins efficaces seraient ceux consistant à freiner massivement les renouvelables, notamment lorsqu’ils sont déjà engagés industriellement.

Le message central : électrifier, enfin

Le cœur du message de RTE est ailleurs : sans accélération franche de l’électrification, la France ne pourra ni absorber sa production bas-carbone, ni atteindre ses objectifs climatiques.

Le gestionnaire cite explicitement :

• les véhicules électriques,
• la chaleur industrielle et résidentielle,
• les data centers,
• la relocalisation industrielle bas-carbone, comme conditions indispensables à l’équilibre futur du système.

Ce bilan n’enterre ni l’éolien flottant, ni les renouvelables, ni le nucléaire. Il met en lumière une difficulté bien française : produire de l’électricité décarbonée est allé plus vite que transformer les usages.

Pour les territoires littoraux concernés par de grands projets énergétiques, y compris en Bretagne, ce document invite toutefois à une vigilance légitime : celle du calendrier, de la cohérence économique et de l’acceptabilité locale — non à une opposition de principe.