La Chambre régionale des comptes de Bretagne a récemment publié un rapport détaillé sur la gestion financière et administrative de la commune de Plouharnel, située dans le département du Morbihan. Ce rapport met en lumière plusieurs points clés concernant l’administration municipale, la gestion des infrastructures et les défis financiers auxquels la commune est confrontée. Voici une synthèse des principales observations et recommandations.
Une dépendance économique au camping municipal
Plouharnel, commune littorale de 2 240 habitants, attire un grand nombre de visiteurs grâce à ses plages, son massif dunaire protégé, et ses activités touristiques. Le camping municipal des Sables Blancs, avec ses 565 emplacements, joue un rôle majeur dans les finances de la commune. Les excédents générés par le camping sont essentiels pour compenser la fragilité du budget principal. Cependant, cette dépendance crée un risque à long terme, notamment à cause de la vulnérabilité du camping face à la submersion marine et au recul du trait de côte. Selon les projections, une réduction de la taille du camping pourrait être nécessaire d’ici 2050, ce qui impacterait directement les finances locales.
L’un des problèmes majeurs relevés par la Chambre est le poids des dépenses de personnel, notamment en raison du caractère saisonnier de l’activité touristique. La commune a un taux d’administration élevé avec 17 agents pour 1 000 habitants, bien au-dessus de la moyenne nationale. L’absentéisme au sein des services municipaux est également un enjeu critique, avec un taux qui dépasse 7 %, soit 1,6 % de plus que dans les communes similaires. Cela alourdit les coûts de gestion et perturbe le fonctionnement des services.
Des irrégularités dans la gestion des marchés publics
Le rapport pointe également des manquements dans la gestion des marchés publics. Plusieurs contrats, notamment liés aux prestations de nettoyage et de gardiennage du camping, ont été renouvelés sans mise en concurrence formelle, malgré des montants qui dépassaient le seuil légal imposant une telle procédure. La Chambre recommande la mise en place d’accords-cadres pluriannuels pour ces achats récurrents afin d’assurer une meilleure gestion financière et administrative.
La commune a également été épinglée pour deux projets d’aménagement touristique dans le massif dunaire. L’un concerne l’installation d’une « Maison de la glisse » sans respect des règles d’urbanisme, et l’autre la valorisation du patrimoine militaire du site du Bégo. Dans les deux cas, la Chambre a relevé des irrégularités dans la gestion des partenariats avec des acteurs privés et l’utilisation des fonds publics. Ces projets, bien que valorisant le potentiel touristique de la commune, n’ont pas toujours respecté les règles de transparence et de régularité.
Des finances locales fragiles et des perspectives incertaines
Sur le plan financier, la situation de Plouharnel reste précaire malgré une baisse de l’endettement et une trésorerie satisfaisante. La commune a dû augmenter les impôts en 2023 et 2024 pour stabiliser ses équilibres budgétaires face à la hausse des dépenses, notamment en matière de personnel et d’énergie. À moyen terme, les perspectives financières de la commune sont jugées incertaines, notamment à cause des défis environnementaux qui pèsent sur le camping municipal.
La Chambre a formulé plusieurs recommandations pour améliorer la gestion de la commune. Parmi celles-ci, la nécessité de régulariser les projets d’aménagement touristique, de mieux contrôler l’absentéisme des agents municipaux, et de diversifier les sources de revenus afin de réduire la dépendance au camping municipal. La commune devra également adopter une approche plus rigoureuse dans la gestion des marchés publics et améliorer ses processus de décision pour garantir la transparence et la légalité des actions entreprises.
En conclusion, le rapport de la Chambre régionale des comptes souligne la nécessité pour Plouharnel de renforcer sa gestion financière et administrative afin de faire face aux défis futurs, notamment ceux liés aux impacts environnementaux et à la gestion des ressources humaines. Les autorités locales sont invitées à suivre de près les recommandations pour éviter une dégradation de leur situation financière à moyen terme.
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