Le référendum sur l’accueil et la redistribution de migrants en Pologne inquiète des dirigeants de l’Union Européenne fâchés avec la démocratie

Varsovie envisage d’organiser un référendum sur le respect du programme de redistribution des migrants de l’UE le jour des élections générales de cet automne, a annoncé le parti au pouvoir Droit et Justice (PiS) le lundi 19 juin. Aujourd’hui, les diplomates à Bruxelles craignent qu’un tel vote ne déclenche un mouvement similaire au Brexit en Pologne, a rapporté Mandiner mardi.

L’idée de soumettre le nouveau pacte européen sur les migrations à un référendum a été proposée pour la première fois par Jaroslaw Kaczynski, chef du PiS, au parlement polonais la semaine dernière, arguant que son pays avait déjà accueilli jusqu’à 2 millions de réfugiés ukrainiens et qu’il serait injuste de le forcer à accueillir davantage de migrants ou à payer à la place.

La décision ayant été prise sans le consentement unanime des États membres de l’UE, le pacte viole le principe de souveraineté de ceux qui ont voté contre. « Cette question doit faire l’objet d’un référendum », a déclaré M. Kaczynski, « les Polonais doivent s’exprimer sur ce sujet ».

La Pologne et les autres pays de Visegrad ont toujours été en première ligne pour s’opposer aux différentes formes du programme de relocalisation obligatoire que l’UE a introduit au plus fort de la crise migratoire de 2015, et qui a été progressivement abandonné en raison du rejet constant de l’Europe centrale.

Aujourd’hui, la nouvelle version du système de quotas, appelée « solidarité obligatoire », a été adoptée par les ministres de l’intérieur de l’UE au début du mois et attend l’approbation finale du Conseil européen. S’il est adopté, ce système obligera les États membres de l’UE à choisir entre accepter un certain nombre de demandeurs d’asile chaque année ou payer 20 000 euros pour chaque migrant refusé.

La Pologne et la Hongrie, les deux pays qui ont voté contre le plan au Conseil, ont été les premiers à annoncer qu’ils n’avaient pas l’intention de le mettre en œuvre. Pour sa part, la Hongrie a déjà organisé un référendum sur la redistribution des migrants en 2016, au cours duquel 98 % des électeurs ont rejeté les relocalisations forcées, même si le vote a été annulé en raison d’un faible taux de participation (44 %). Néanmoins, la question semble avoir plus de poids dans le pays aujourd’hui, avec un récent sondage représentatif suggérant que 77 % de tous les Hongrois sont opposés au plan.

Mais un autre référendum en Pologne, un pays beaucoup plus grand que la Hongrie, pourrait vraiment compliquer les choses au sein de l’UE. D’une part, Varsovie prévoit de l’organiser en même temps que les élections générales d’octobre ou de novembre, ce qui garantirait un taux de participation suffisant pour inscrire le résultat dans la loi polonaise et donner au gouvernement quelque chose de tangible pour lutter contre toute tentative d’application de la part de Bruxelles.

Selon des sources diplomatiques du Times, si les deux pays (et peut-être même plus, puisque cinq États membres se sont abstenus de soutenir le pacte) choisissent de ne pas se conformer, cela pourrait créer un dangereux précédent, comme ceux que nous avons vus auparavant dans les cas de la France et de l’Allemagne concernant certaines décisions environnementales, et éventuellement paralyser le processus de prise de décision de l’ensemble de l’UE.

En outre, un conflit diplomatique prolongé entre l’UE et la Pologne (plus intense que le conflit actuel sur l’État de droit) pourrait exacerber encore davantage le sentiment anti-UE dans le pays. Selon un diplomate européen inquiet, le Brexit a commencé par un référendum similaire, donc « nous ne devrions pas tenter le diable à nouveau ».

Néanmoins, le risque que la Pologne quitte l’UE est très faible, bien que non négligeable. Depuis que l’UE a décidé de retenir des milliards de fonds de cohésion de la Pologne en raison de certains problèmes liés à l’État de droit – ce que Varsovie considère comme une décision idéologique – le soutien du public à l’adhésion à l’UE a chuté à un niveau historiquement bas, avec un taux d’environ 64 %.

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