Milorad Dodik, président de la Republika Srpska : « La Bosnie-Herzégovine n’a jamais fonctionné comme un État unifié » [Interview]

En 1995, les accords de Dayton ont mis fin à la guerre de Bosnie en divisant le pays en deux régions : la Republika Srpska et la Fédération croato-musulmane. Un gouvernement central faible, dirigé par un conseil de trois présidents, supervise le pays, avec un Haut Représentant, nommé par un organisme international, qui fonctionne comme une sorte de gouverneur colonial.

Le Haut Représentant a le pouvoir d’imposer des lois, de révoquer des fonctionnaires et de maintenir la stabilité. La Bosnie-Herzégovine (BiH) deviendra indépendante de la supervision occidentale lorsque l’Occident le décidera, en fonction des conditions de l’Accord de Dayton.

Milorad Dodik, président de la Republika Srpska (RS), a été condamné à l’issue d’un procès le mois dernier pour avoir ignoré les décisions du Haut Représentant Christian Schmidt, ce qui a conduit à une nouvelle période d’incertitude en Bosnie-Herzégovine. Dans cet entretien qu’il a accordé à notre confrère Álvaro Peñas (traduction par nos soins), l’homme politique et le journaliste discutent des conséquences de ce procès pour les Balkans et l’Europe.

Vous avez été condamné à un an de prison et à une interdiction d’exercer une fonction publique pendant six ans. Vous avez souligné qu’il s’agissait d’un procès politique. Pourriez-vous expliquer les raisons de ce procès et pourquoi vous avez été condamné ?

Milorad Dodik : Le début et la fin du processus politique truqué qui a exclusivement condamné la Bosnie-Herzégovine, c’est Christian Schmidt. Un diplomate allemand en dessous de la moyenne, se faisant faussement passer pour un Haut Représentant, a tenté de convaincre quelqu’un ici que sa volonté est au-dessus de nous tous. Au service de la scène politique musulmane de Sarajevo et de son désir insatiable de faire de la Bosnie-Herzégovine un État unitaire, il a réussi à annuler la Bosnie-Herzégovine jusqu’à ses fondements, ceux de Dayton.

Il est vraiment incroyable de voir un pays dans lequel un fonctionnaire étranger illégal et illégitime vient imposer des amendements au Code pénal selon lesquels ceux qui ne respectent pas ses décisions autorisées et s’opposent aux politiques de la majorité sont jugés.

La chose ici est en réalité simple – c’est incroyable pour un monde civilisé, mais simple : l’illégitime Schmidt impose des changements à la loi et prescrit une infraction pénale, et le parquet et la Cour inconstitutionnels mènent la procédure et, de cette manière, tentent d’humilier la République de Srpska et ses institutions. Ce n’était pas un procès de Milorad Dodik, mais des institutions de la République de Srpska.

Après le verdict, vous avez déclaré qu’il n’y avait « aucune raison de s’inquiéter ». Pourquoi ?

Milorad Dodik : Je vous rappelle que l’accord de paix de Dayton est un accord international dont les signataires sont la République fédérale de Yougoslavie (en tant qu’État autorisé par la République serbe de Bosnie), l’actuelle République de Serbie, la soi-disant République de Bosnie-Herzégovine et la République de Croatie, et que la République serbe de Bosnie est signataire des 11 annexes de l’accord de Dayton et les a signées directement en son nom propre.

Par conséquent, la République de Srpska, qui a été créée le 9 janvier 1992, était un État indépendant jusqu’à ce qu’elle rejoigne l’union étatique de Bosnie-Herzégovine. Nous avons apporté notre souveraineté en Bosnie-Herzégovine et avons cédé une partie de notre souveraineté internationale au niveau commun. Nous avons accepté et signé les accords de paix de Dayton. Tout ce qui a été modifié et imposé par la violence légale après 1995 peut être neutralisé, car cela ne fait pas partie de Dayton en tant qu’accord international, ni de la Constitution de Bosnie-Herzégovine. La République de Srpska est stable, politiquement, juridiquement et financièrement, et dispose d’une direction unifiée et cohésive, ainsi que de politiques claires qu’elle défend et avec lesquelles elle renforce ses positions.

C’est pourquoi j’ai dit qu’il n’y avait pas lieu de s’inquiéter, car la République serbe de Bosnie conservera son statut malgré toutes les attaques.

Avant le verdict, vous avez annoncé des « mesures radicales » en cas de condamnation. Quelles seront vos prochaines étapes ?

Milorad Dodik : La République serbe de Bosnie a des politiques claires. Elles sont fondées sur la construction de l’État et la Constitution, et reposent principalement sur le respect de la Constitution de la Bosnie-Herzégovine et de la Constitution de la République serbe de Bosnie. La République de Srpska rejette unanimement et résolument toute action menée par les chrétiens illégaux et une partie de la communauté internationale qui, depuis plus de 30 ans maintenant, tentent, par la force, la pression et la violence légale, de faire de la Bosnie-Herzégovine un État selon leur mesure « unitaire-civile », c’est-à-dire uniquement selon la mesure des musulmans de Bosnie-Herzégovine au détriment des deux autres peuples, chrétiens. Des dizaines de conclusions, de décisions et de lois relatives à la construction de l’État ont été adoptées à l’Assemblée nationale afin de repousser toutes les attaques illégales contre la République de Srpska. Telle est notre réponse.

Dans notre parlement, nous avons adopté la loi sur la non-application des lois et l’interdiction des activités des institutions extra-constitutionnelles de Bosnie-Herzégovine, qui est conforme à la Constitution de Dayton et à la Constitution de la République de Srpska. Avec cette loi, nous avons protégé la République de Srpska et ses institutions des actions malveillantes des institutions extra-constitutionnelles qui sapent notre position et l’Accord de paix de Dayton depuis des années. Toute atteinte à la Constitution de la République de Srpska porte atteinte à la Bosnie-Herzégovine elle-même.

Une rupture définitive de la République de Srpska avec la Bosnie-Herzégovine est-elle possible ?

Milorad Dodik : C’est une question de processus. La République serbe de Bosnie est favorable au maintien de la Bosnie-Herzégovine de Dayton, celle que nous avons acceptée et signée. Cependant, des décennies d’intervention massive et insidieuse de la communauté internationale, de facteurs internationaux et de politiciens bosniaques ont, par leurs actions, amené la Bosnie-Herzégovine à une position où elle se trouve à la croisée de deux dialogues. Un dialogue sur le retour à la Bosnie-Herzégovine de Dayton ou un dialogue sur la séparation pacifique.

La guerre dans les Balkans est encore un souvenir vivant et la situation internationale, avec une guerre qui fait rage en Europe et ce que beaucoup considèrent comme une nouvelle « guerre froide », est très instable. Ne craignez-vous pas qu’une rupture de la Bosnie-Herzégovine ne déclenche un conflit ? Un tel conflit pourrait-il être encouragé de l’extérieur pour entraîner le reste de l’Europe ?

Milorad Dodik : La République de Srpska prône exclusivement la paix et le dialogue. Avec la perte de l’être politique, l’être national se perd également avec le temps ; un peuple qui n’a pas son propre État disparaît. Il faut comprendre que nous vivons une période politique complexe qui implique une lutte par des moyens pacifiques et démocratiques. Nous nous battons pour préserver les droits de la République de Srpska et du peuple serbe. Nous nous battrons pour eux avec des mots et des plumes !

Pourquoi la Bosnie-Herzégovine a-t-elle échoué en tant qu’État ?

Milorad Dodik : Parce que dès le lendemain de la signature de Dayton, les Bosniaques, c’est-à-dire les musulmans, avec une partie de la communauté internationale, l’ont détruite. Morceau par morceau, acte par acte, parce que c’est ce qu’on leur avait promis. Aveugles et sourds à tous les appels à la raison, à tous les appels au dialogue, ils ont constamment poussé leur grande politique bosniaque, haïssant et sapant tout ce qui est serbe. Ils ont ignoré les principes fondamentaux sur lesquels repose la Bosnie-Herzégovine de Dayton, à savoir la nature constitutive du peuple et l’égalité des entités. Ils ont abusé des institutions, construit une Bosnie unitaire et pensé pouvoir le faire indéfiniment. Ils ont simplement tenté d’usurper chaque partie de l’union étatique. Ils n’ont pas accepté de parler, ils n’ont pas accepté un accord. Christian Schmidt est d’une autre dimension. Quelle farce ! Un diplomate non élu et de qualité inférieure qui se fait passer à tort pour un Haut Représentant, tente d’imposer et de légiférer, intervient dans la Constitution… et avec ça et un tel Schmidt, la Bosnie-Herzégovine sera un pays prospère ? C’est impossible ! Eh bien, il a fait des lois criminelles selon lesquelles moi, en tant que président élu par la volonté du peuple, j’ai été jugé pour un acte que j’ai commis simplement parce que j’exerçais mes pouvoirs constitutionnels. C’est irréel pour n’importe quel pays civilisé, mais pas pour la Bosnie-Herzégovine, qui est sous la tutelle de quelques ambassadeurs et de diplomates de bas rang rejetés.

Vous entretenez de bonnes relations avec le gouvernement croate et même une amitié avec le leader des Croates de Bosnie, Dragan Čović. Y a-t-il une chance de trouver une solution tripartite à l’impasse en Bosnie-Herzégovine ?

Milorad Dodik : Le partenariat entre le SNSD et le HDZ est continu et je sais que cela ne convient pas à beaucoup, en particulier aux Bosniaques qui poussent l’idée d’une « Bosnie-Herzégovine civile ». Nous comprenons et respectons mutuellement nos positions en tant que représentants légitimes des peuples constituants. Permettez-moi de vous rappeler qu’à la fin de l’année 1992, trois entités constitutives de l’État ont été créées et existaient en parallèle sur le territoire de la Bosnie-Herzégovine : la soi-disant République de Bosnie-Herzégovine (partie musulmane, c’est-à-dire bosniaque), la République de Srpska (partie serbe) et la République serbe de Bosnie (partie croate). Ces trois entités avaient les caractéristiques d’un État-nation, chacune ayant son propre territoire, son organisation gouvernementale, son armée, sa police, sa monnaie et d’autres institutions et symboles étatiques.

Depuis la tentative inconstitutionnelle de sécession de la Yougoslavie, la Bosnie-Herzégovine n’a jamais fonctionné comme un État unifié, car ses institutions étaient divisées selon des lignes ethniques et n’exerçaient pas un gouvernement efficace sur l’ensemble du territoire de la Bosnie-Herzégovine. Un gouvernement souverain, en tant que caractéristique essentielle de tout État, n’existait pas, il ne peut donc être question de continuité juridique de l’État en Bosnie-Herzégovine.

Ce sont des faits historiques qui doivent être considérés avec maturité, responsabilité et calme.

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