Nichée dans la baie de Saint-Brieuc, Hillion (4 274 habitants) présente deux visages : une croissance démographique soutenue depuis les années 1970, mais un vieillissement rapide de sa population et une baisse du nombre d’élèves depuis 2022. La commune se distingue aussi par une spécificité coûteuse : deux bourgs distincts, Hillion et Saint-René, chacun doté de ses propres équipements publics, doublant mécaniquement les frais d’entretien et de gestion. Car derrière cette vitalité, le rapport de la Chambre régionale des comptes (CRC), publié en septembre 2025, met au jour de sérieuses fragilités financières et sociales.
Sur le plan environnemental, Hillion est en première ligne face aux marées vertes. Plus de la moitié des échouages d’algues recensés en Bretagne concernent ses plages, entraînant fermetures temporaires voire définitives, et des coûts de ramassage gérés par Saint-Brieuc Armor Agglomération.
Des investissements massifs, une dette qui explose
Entre 2019 et 2024, la commune a engagé 11,8 millions d’euros de travaux : réhabilitation et extension de l’école publique d’Hillion, aménagement du bourg de Saint-René en lien avec le nouveau collège, création de voies douces. Des projets menés sans irrégularités dans les marchés publics, mais avec un reste à charge bien plus lourd que prévu : les subventions escomptées de l’État et de la Région n’ont pas toutes été versées. Résultat : près de 5 millions d’euros d’emprunts contractés entre 2020 et 2022, et une dette par habitant désormais deux fois supérieure à la moyenne départementale
La capacité de désendettement, tombée à plus de 14 ans en 2022, ne s’est améliorée qu’en 2024 grâce à une aide exceptionnelle de l’État (261 108 €). Mais l’épargne nette reste faible, limitant toute marge de manœuvre pour financer de nouveaux projets.
Une cure d’austérité programmée
Le rapport d’orientations budgétaires 2025 acte un ralentissement brutal : seulement 1,3 million d’euros d’investissements prévus d’ici 2029, sans recours à l’emprunt. La Chambre appelle à « maîtriser le volume des investissements » et à identifier des économies de gestion. La maire, Annie Guennou (équipe en place depuis 2020), a accepté les quatre recommandations formulées :
- exercer les délégations de pouvoirs dans le respect du Code général des collectivités territoriales,
- contrôler régulièrement les régies de recettes avec procès-verbal,
- fiabiliser le calcul des dépenses de personnel pour les travaux en régie,
- adopter une délibération listant les emplois ouvrant droit aux heures supplémentaires
Un engagement acté dès mai 2025 par des délibérations correctrices et un chantier programmé pour 2026.
Réactions contrastées des responsables
La maire actuelle salue un « levier pour renforcer la transparence et la rigueur budgétaire ». L’ancien maire Mickaël Cosson, aujourd’hui député, se contente d’un « prend acte » laconique. Les partenaires (Saint-Brieuc Armor Agglomération et SPL Baie d’Armor Aménagement) reconnaissent leurs manquements, notamment sur l’absence de comptes rendus annuels pour le lotissement « Les Plages », mais assurent leur collaboration future.
La Chambre rappelle que d’ici mai 2026, la municipalité devra présenter un rapport de suites détaillant les mesures mises en œuvre. Hillion, commune résidentielle marquée par ses défis environnementaux et sociaux, entre ainsi dans une phase d’austérité contrainte, après avoir voulu bâtir vite et grand.
Illustration : wikipedia (cc)
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