Logement étudiant : un soutien public éclaté, inefficace et inégalitaire selon la Cour des comptes

Face à la hausse continue du nombre d’étudiants, la Cour des comptes tire la sonnette d’alarme : le soutien public au logement des étudiants, fragmenté et mal coordonné, ne permet pas de répondre efficacement aux besoins, notamment en Île-de-France. Analyse d’un rapport accablant.

À l’heure où près de 3 millions d’étudiants et d’apprentis sont inscrits dans l’enseignement supérieur, soit 25 % de plus qu’en 2012, la question de leur logement devient un véritable casse-tête pour les pouvoirs publics. C’est le constat dressé par la Cour des comptes dans un rapport publié le 3 juillet 2025, en partenariat avec la chambre régionale d’Île-de-France.

Un empilement de dispositifs sans stratégie claire

Le rapport pointe d’abord l’absence d’une stratégie nationale cohérente : les politiques publiques s’appuient sur une multitude de dispositifs – APL, résidences Crous, bailleurs sociaux, garanties – sans pilotage centralisé ni coordination entre les acteurs. Le logement étudiant relève à la fois du ministère de l’Enseignement supérieur et de celui du Logement, avec une gouvernance morcelée entre l’État et les collectivités territoriales. Résultat : une inefficacité structurelle, aggravée par l’incapacité à anticiper l’explosion démographique de la population étudiante depuis dix ans.

Un système inégalitaire et territorialement déséquilibré

Si les aides personnelles au logement (APL) représentent à elles seules 2,3 milliards d’euros en 2023, elles ne suffisent pas à garantir un logement décent pour tous. Seuls 11 % des étudiants peuvent accéder aux logements dits « étudiants » (essentiellement les résidences Crous), tandis que 44 % vivent dans le parc privé, souvent cher et mal adapté. Le rapport souligne également les fortes disparités territoriales : alors que Lyon ou Bordeaux ont mis en place une gouvernance locale efficace, l’Île-de-France – qui accueille plus d’un quart des étudiants – reste embourbée dans une pénurie structurelle.

Les dispositifs censés aider les étudiants boursiers ou modestes s’avèrent insuffisants, notamment dans les zones tendues. Le système dit de « filière accompagnée », combinant bourses, accès prioritaire au logement social et garantie Visale, ne couvre qu’une minorité, et laisse de côté les étudiants juste au-dessus des seuils. Cette « trappe à précarité » fragilise les parcours, en particulier pour les jeunes issus de la classe moyenne inférieure, de plus en plus exclus des dispositifs d’aide.

L’impact du logement sur la réussite universitaire sous-évalué

Enfin, le rapport critique le manque d’évaluation de l’impact du logement sur la réussite étudiante. Si le lien entre précarité, éloignement géographique et difficultés de parcours est bien documenté, les pouvoirs publics n’ont jamais réellement mesuré l’effet de leurs dispositifs sur la réussite universitaire. L’approche reste quantitative, rarement qualitative, alors que le logement est un facteur central de stabilité, de bien-être, et donc de réussite académique.

En creux, la Cour des comptes appelle à une réforme de fond : définition d’une stratégie nationale, amélioration de la coordination entre les acteurs, ciblage territorial renforcé et révision des critères d’attribution pour éviter les effets de seuil. Un chantier immense, mais indispensable pour garantir à chaque étudiant un logement digne de ce nom – et à la société, un enseignement supérieur plus équitable et plus efficace.

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