Rennes Métropole, l’une des 21 métropoles françaises, se distingue par un dynamisme économique et démographique notable. Avec ses 457 000 habitants en 2019 et une croissance annuelle de 1,2 %, elle se place parmi les territoires français les plus dynamiques, notamment en comparaison avec d’autres métropoles comme Nantes et Toulouse. Sa croissance démographique est principalement liée à l’attractivité économique de la région, qui voit un fort développement du secteur tertiaire, avec 39,1 % des entreprises orientées vers les services aux entreprises
Cependant, ce dynamisme s’accompagne de défis en matière de gouvernance et de finances publiques. La Chambre régionale des comptes souligne que, malgré un fort potentiel de développement, Rennes Métropole n’a toujours pas adopté de projet de territoire, un document stratégique essentiel pour orienter ses actions futures. Ce manque de vision globale est jugé comme un frein à une gestion cohérente et durable du territoire. De plus, le pacte financier et fiscal, nécessaire pour organiser les relations financières entre la métropole et les communes membres, n’a pas été mis en place
Un endettement en hausse et des marges de manœuvre limitées
Sur le plan financier, Rennes Métropole présente une situation saine, avec des recettes dynamiques liées notamment à la croissance des bases fiscales et à l’impact positif de la réforme de la taxe d’habitation. Cependant, la Chambre attire l’attention sur un endettement croissant. En effet, l’encours de la dette de la métropole a fortement augmenté, passant de 137 millions d’euros en 2016 à 370 millions en 2022 pour le budget principal, et de 100 à 452 millions d’euros pour le budget des transports
Cette augmentation de l’endettement s’explique en grande partie par une politique d’investissement ambitieuse, avec plus de 2,1 milliards d’euros investis entre 2016 et 2022. Toutefois, la capacité de désendettement de la métropole se dégrade, atteignant 6,8 années en 2021 et pourrait grimper à 8,8 années d’ici 2027. Ce niveau, supérieur à la moyenne des métropoles, place Rennes Métropole dans une zone d’alerte financière
Des relations financières à redéfinir avec les communes
Les relations financières entre Rennes Métropole et les communes membres sont également un sujet d’inquiétude. La métropole, en tant que structure multipolaire, impose des charges importantes aux communes qui jouent un rôle de centralité secondaire. Toutefois, la diversité fiscale et démographique des communes crée des disparités dans la capacité des collectivités à offrir des services à la population.
La Chambre recommande donc une réflexion collective pour établir un projet de territoire et un pacte financier permettant de mieux équilibrer les charges et les ressources entre la métropole et les communes. Cela passe notamment par la création de fonds de concours en fonctionnement pour aider les communes à gérer des équipements coûteux comme les piscines ou les écoles de musique, qui ne relèvent pas de la compétence directe de la métropole.
Des réformes nécessaires pour un avenir pérenne
En conclusion, Rennes Métropole se trouve à un carrefour décisif. Forte d’un dynamisme économique et démographique enviable, elle doit cependant renforcer sa gouvernance en adoptant des documents stratégiques essentiels, comme un projet de territoire et un pacte financier et fiscal. De plus, la gestion de l’endettement et des relations avec les communes membres nécessite une attention particulière pour éviter que les tensions financières ne s’aggravent dans les années à venir.
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